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建筑勞務公司如何申請復工,需要開什么證明?

發布日期:2020-03-29 來源:文超建筑勞務 點擊:

  2020年1月,新冠肺炎疫情暴發,時值春節假期,國務院和部分地方政府為防控疫情,要求延長春節假期、延緩企業復工和學校開學,避免因人口流動和人口聚集引發新冠肺炎疫情擴散。部分地區政府部門規定在建項目不得在2020年2月9日24時前復工或新開工。部分地方政府主管部門規定復工時間另行通知。

  事實上,由于建筑行業的特殊性,春節前一段時間至元宵節(2月9日)期間多為休假時間,但2月9日之后,建筑業作為勞動密集型產業,受疫情影響較大,開復工率普遍偏低。

  2月23日,習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上發表重要講話,指出要加強疫情防控重點工作,也要落實分區分級精準復工復產,各地需打通人流、物流堵點,推動企業復工復產。

  2月26日,住房和城鄉建設部發布《關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》,強調要加強房屋建筑和市政基礎設施工程領域疫情防控,有序推動企業開復工。

  受政策影響,建筑勞務企業開復工情況轉好。調查問卷顯示,當前建筑勞務企業已經復工和正準備復工的占比高達80.31%,其中已經復工企業38家、正準備復工企業68家,還有18.94%的企業處于準備狀態。

  中央管理企業、國有企業、民營企業均已開始復工。其中,中央管理企業復工率高達70%,國有企業和民營企業多處于正在準備復工的狀態。

  為做好新冠肺炎疫情防控,多地出臺較為嚴格的流動人口管理政策。受政策的影響,很多建筑勞務人員依舊留在家鄉,返回工作城市的難度較大。

  組織集中返崗成主流

  調查問卷顯示,建筑勞務復工方式主要有兩種:個人自主到崗、政府或企業集中組織到崗。其中,政府和企業集中組織到崗占比為56.06%,成為復工返崗的主要方式。

  以浙江省為例,為了讓來自外地的建筑勞務人員安全、有序復工,杭州、寧波、嘉善、義烏等地政府部門直接上門接建筑勞務人員復工到崗,用報銷車票、減免食宿以及“包”巴士、“包”高鐵、“包”飛機等“包郵式”求才措施,已組織一批勞務人員復工。

  再如中國建筑第八工程局有限公司(以下簡稱“中建八局”)派專車“護送”,讓建筑勞務人員安全到崗。2月19日,濟南市首批省外建筑勞務人員返濟專車從中建八局第一建設有限公司駛出,分別前往江蘇省淮安市,河南省濮陽市、周口市等地,“點對點”接近200名建筑勞務人員返回濟南投入生產。除此之外,上海、四川、江蘇、安徽、河南等地區,中建八局“定制”的專車也一批一批載著建筑勞務人員們從五湖四海奔赴項目現場,“護送”他們安全到崗,全力推動有序復工。

  仍有困難需解決

  建筑業是一個特殊行業,建筑業的作業人員主要是建筑勞務人員。當前,建筑勞務人員的需求量仍然較大,但由于建筑勞務人員流動性大、作業隊伍不穩定導致組織建筑勞務人員復工有一定困難。受疫情影響,建筑勞務企業復工面臨的困難主要集中在以下幾個方面。

  一是建筑勞務人員到崗仍存在較多困難。為了防控疫情,很多地方出臺了較為嚴格的人口流動管理政策。受政策的影響,很多建筑勞務人員仍然留在家鄉。如果要復工,程序復雜且交通不便,如果全部都由政府或企業集中組織到崗,勢必增加成本。另外,按照相關政策要求,即使建筑勞務人員到達項目所在地,也不能立即開工,需要單獨隔離,對于建筑勞務企業來說,單獨組織建筑勞務人員按要求隔離也有較大難度。

  二是在建項目現場缺乏疫情防控物資。在建項目現場作為人員聚集場所,隨著建筑勞務人員的相繼返崗,疫情防控壓力增加。而口罩、測溫儀、洗手液、消毒液、手套等疫情防控物資不足成為建筑勞務人員和企業將要面臨的最直接、最現實的問題。

  三是復工后潛在風險難以完全避免。建筑勞務人員的一線作業非常復雜,要求繁多。日常要召開早班會、晚班會,進行工序交接。建筑工程質量安全保障需要建筑勞務企業定時定期對建筑勞務人員展開各種實物培訓、臨場培訓等,這些培訓難以用視頻培訓完全替代。而各種培訓的過程中,只要有一人被感染,就會出現參加培訓的全部人員都需要隔離的尷尬局面。

  四是負面影響持續性長。目前尚未全面復工,但是可以預見,在疫情得到控制全面復工后,建筑勞務企業還有可能面臨工期索賠、人工費用大漲等不利局面,“用工荒”情況將更為嚴峻。

  另外,還有建筑勞務企業反映,存在勞務用工價格矛盾突出、資金周轉及回款難、湖北籍建筑勞務人員受排斥等情況,這些亦需引起重視。

  多方協助 合力破解難題

  為了有效防控疫情,全國大多數省、市、區啟動應急響應措施,宣布推遲返城、延遲復工時間。受此影響,建筑業上下游企業均會面臨工期延誤、費用增加等問題。

  國家統計局發布的2020年2月中國采購經理指數運行情況顯示,非制造業商務活動指數為29.6%,比上月下降24.5個百分點,表明受疫情沖擊,非制造業經濟總體回落明顯。分行業看,建筑業商務活動指數為26.6%,比上月下降33.1個百分點;建筑業新訂單指數為23.8%,比上月下降30.0個百分點;建筑業從業人員指數為32.3%,比上月下降23.0個百分點;建筑業業務活動預期指數為41.8%,比上月下降22.6個百分點。整體來說,建筑業2020年除受春節假期影響外,新冠肺炎疫情也導致相關指數回落明顯。

  調查問卷顯示,幾乎所有的企業都自認受到新冠肺炎疫情影響。其中自認為受到較大及以上影響的企業占比高達88.63%。

  如何打好復工戰役?建筑勞務企業需要來自各方的協助。

  從政府層面來看,要針對建筑勞務企業所擔心的問題出臺更為細致的指導意見,解決其當前和未來可能面臨的金融、稅收、工期壓縮、成本高漲、用工短缺等實際困難。另外,為了加強建設工程施工現場疫情防控工作,確保疫情防控和安全生產形勢穩定可控,相關地方主管部門還應通過督導服務、日常監督、專項檢查等形式,繼續加大對在建項目的疫情防控措施和安全生產條件隨機抽查工作力度,保障相關疫情防控的政策措施在企業和在建項目現場中真正落實到位。

  從行業層面來看,要充分發揮行業協會作用,推動行業企業統籌做好疫情防控和復工復產工作。例如,可以結合行業運行特點,科學制定行業疫情防控工作指南,為建筑勞務企業復工復產提供操作指引、指導企業提前制定疫情防控應急標準、細化復工復產突發事件處理措施,努力把疫情帶來的影響降到最低。

  從企業層面來看,要充分做好施工前的準備工作和疫情防控工作。一方面要對照政府發布的復工申請事項逐個落實,包括協調必需的疫情防控物資等,還要認真核實建筑勞務人員到場時間、數量和物資到場時間、數量、節奏等;另一方面,爭取統籌資源調配。例如,跨地域的建筑勞務人員是否可以通過協商,按照“最近原則”就近調配至其他在建項目。

  從個人層面來看,建筑勞務公司在工作期間要高度重視自身的健康安全,落實好各項疫情防控要求,在精神上不能有一絲一毫的松懈。

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